Versie 1.2 Contractstandaarden Jeugd per 1 januari 2025 van kracht

Het bestuur van de VNG heeft de nieuwe versie van de Contractstandaarden Jeugd geaccordeerd. Hiermee worden de Contractstandaarden Jeugd versie 1.2 volgens afspraak van kracht per 1 januari 2025. Versie 1.1 komt daarmee te vervallen.

Tot 1 februari 2024 konden gemeenten, aanbieders, VNG en VWS wijzigingsverzoeken indienen op versie 1.1.van de Contractstandaarden Jeugd. Na een zorgvuldig reviewproces met een toets op juridische- en uitvoeringseffecten is een nieuwe versie 1.2 tot stand gekomen.  

Wijzigingen  

Er zijn zowel wijzigingen doorgevoerd in de inkoopdocumenten als in de overeenkomst. Om inzichtelijk te houden wat er is gewijzigd ten opzichte van versie 1.1. zijn er twee “was-wordt-overzichten” opgesteld met de wijzigingen op artikelnummer en een overzicht van de wijzigingen in de overeenkomst.

In deze overzichten staat precies aangegeven welke paragraaf of artikel is gewijzigd en welke tekst het is geworden. Hieronder staan de belangrijkste wijzigingen: 

  • Er is een artikel toegevoegd betreffende integriteit, naleving en handhaving. 
  • De toelichtingen op de bepalingen in de Overeenkomst en de toelichtingen op de artikelen in het Inkoopdocument zijn niet meer in het document zelf opgenomen maar in aparte documenten. 
  • De gewijzigde documenten worden aangeleverd en gepubliceerd als ‘platte tekst’. Hierdoor zijn zij makkelijker te voorzien van de lokale/regionale lay-out. 

Ten behoeve van eenheid in taal, formulering en opbouw, zijn in de Contractstandaarden Jeugd een paar aanpassingen doorgevoerd: 

  • De nummering is aangepast en is dan consistent aan de nummering van de Contractstandaarden Wmo. Deze treden, na goedkeuring door de ALV van de VNG, per 1 januari 2025 in werking. 
  • De formulering in de Contractstandaarden Wmo hebben geleid tot een aantal tekstuele aanpassingen. 

Invloed van uitspraak met publicatiedatum 28 oktober   

Vorige week is een uitspraak van de voorzieningenrechter gepubliceerd. Deze uitspraak heeft betrekking op de bepaling over de geschillenregeling en rechtsgang zoals deze in de Contractstandaarden Jeugd is opgenomen.

Het gaat dan om artikel 3.24 uit de overeenkomst en de paragraaf “Klachten en Rechtsgang” uit het inkoopdocument. Het expertteam en begeleidingsgroep buigen zich momenteel over deze uitspraak en welke invloed deze heeft op de Contractstandaarden Jeugd versie 1.2 en komen zo snel mogelijk met een reactie. 

Stappenplan voor de overgang naar de nieuwe versie 

Voor gemeenten is een handreiking opgesteld. Met behulp van het stappenplan kunnen gemeenten op een eenvoudige manier overstappen naar de Contractstandaarden Jeugd versie 1.2.  Belangrijk om te weten is dat in de Overeenkomst Jeugdhulp (vanaf versie 1.0) al voorzien is in het ongewijzigd overnemen van toekomstige landelijke wijzigingen (artikel 24 in versie 1.0 en artikel 3.31 in versie 1.1). Hierdoor is het niet nodig om het contract aan te passen (tegenstrijdige bepalingen moeten wel verwijderd worden), opnieuw te laten tekenen of vast te laten stellen door het college. Uiteraard is het wel belangrijk dat gemeenten de door hen gecontracteerde partijen goed informeren over de gewijzigde bepalingen en de effecten hiervan.  

Versie 1.2 

De nieuwe versie 1.2 van de Contractstandaarden Jeugd is op 4 november 2024 gepubliceerd. Dit houdt in dat alle gemeenten die gebruik maken van de Contractstandaarden Jeugd versie 1.1 uiterlijk op 5 mei 2025 over moeten zijn op de nieuwe versie. 

Op deze pagina zijn alle bestanden van de Contractstandaarden Jeugd te vinden.

Heb je vragen over de (nieuwe versie van de) Contractstandaarden Jeugd? Stuur dan een mail naar ketenbureau@i-sociaaldomein.

Rechter: Twentse gemeenten mogen rechtsgang aanbieders niet blokkeren

4 nov 2024 om 10:05

Publicatiedatum: 4 nov 2024 om 10:05

1Twente.nl

237237 keer bekeken

Bij onenigheid tussen een gemeente en een (jeugd)zorgaanbieder kunnen partijen naar de rechter stappen. Juist dat laatste probeerden de Twentse gemeenten al in een vroeg stadium, namelijk nog vóór het tekenen van de contracten, te blokkeren, zo meldt 1Twente.nl. De kortgedingrechter in Almelo oordeelde echter dat de gang naar de rechter niet afgesneden mag worden. De tekst in het contract voor de Twentse jeugdzorg moet worden aangepast.

Veertien Twentse gemeenten kopen vanaf 1 januari 2025 gezamenlijk jeugdzorg in onder de naam SamenTwente. Aan het einde van het aanbestedingstraject stapten aanbieders van ambulante jeugdhulp Doppa Zorg en Helios Kind en Jeugd in oktober naar de rechter. Ze vinden de standaardtarieven voor ambulante jeugdhulp van 1,96 euro per minuut te laag. Dat bedrag is gebaseerd op de uitkomsten van een marktconsultatie die het samenwerkingsverband voorafgaand aan de aanbesteding heeft laten uitvoeren.

Tarieven voldoende onderbouwd

Doppa en Helios stellen dat zij hun werk niet tegen het aangeboden tarief kunnen uitvoeren en vrezen dat ze in de financiële problemen komen. Dit komt onder meer doordat de aanbieders meer wo-geschoold personeel in dienst hebben dan het gemiddelde waar SamenTwente van uitgaat. In de uitspraak oordeelt de rechter dat de aanbieders een verschil in personeelskosten dan maar op andere kosten moeten opvangen.

Ook het bezwaar tegen de ‘productiviteitsnorm’ schuift de rechter aan de kant. Doppa en Helios vinden die norm te laag. Met andere woorden: zij denken dat er efficiënter gewerkt kan worden (omdat er minder arbeidstijd verloren gaat aan andere arbeidsprocessen). Maar de rechter vindt het uitgangspunt van SamenTwente – een ‘gemiddeld efficiënte zorgaanbieder in Twente’ – voldoende.

Naar de rechter niet mogelijk

Op één punt werden Doppa en Helios echter wel in het gelijk gesteld. Het betreft een clausule die in een conceptovereenkomst in de aanbesteding is opgenomen.

Alle jeugdzorgaanbieders die zich zouden inschrijven, zien na het ondertekenen af van een gang naar de overheidsrechter. Van de jeugdzorgpartijen zou worden verwacht dat bij een conflict eerst met SamenTwente in gesprek wordt gegaan om tot een minnelijke schikking te komen, al dan niet onder begeleiding van een adviseur.

Als er ondanks deze vorm van ‘mediation’ geen akkoord is, zouden de aanbieders naar de landelijke Geschillencommissie Sociaal Domein moeten stappen. In die commissie – die een bindend advies geeft – zijn onder meer de brancheorganisaties Verenigde Nederlandse Gemeenten (VNG) en Jeugdzorg Nederland vertegenwoordigd. Alleen bij procedurele fouten door die commissie staat een rechtsgang nog open.

Disproportioneel

De rechtbank in Almelo concludeert dat deze voorwaarde ‘disproportioneel’ is. Een partij kan vrijwillig afzien van een rechtsgang, maar daarvan is hier geen sprake. Immers, wie niet akkoord gaat met deze regel, krijg geen contract en komt vanwege de regionale aanbesteding nergens in Twente meer aan de bak.

Daar komt bovenop dat wanneer een aanbieder zich rechtstreeks tot de geschillencommissie wendt, zonder dat er aantoonbaar is geprobeerd om tot een minnelijke schikking te komen, die commissie op verzoek van SamenTwente kan besluiten om geen inhoudelijke uitspraak te doen. Daarmee zou elke mogelijkheid vervallen om een geschil juridisch te laten toetsen.

SamenTwente moet de voorwaarde over de rechtsgang verwijderen of zodanig aanpassen, dat een zorgaanbieder altijd de mogelijkheid heeft om naar de rechter te stappen.

Zie ook:

https://www.recht.nl/239168/gang-naar-rechter-mag-niet-worden-afgesneden

Handreiking datastrategie voor gemeenten verschenen

De VNG heeft een handreiking gepubliceerd om gemeenten te stimuleren en begeleiden bij het formuleren van een effectieve datastrategie.

De handreiking Datastrategie: Handvatten voor het opstellen van een gemeentelijke datastrategie (pdf, 1 MB) geeft niet alleen inzicht in het waarom van een datastrategie, maar fungeert ook als een kompas voor gemeenten om te bepalen wat er in die datastrategie moet komen te staan en hoe zij deze kunnen opstellen.

Waarom een datastrategie? 

Een goed doordachte datastrategie stelt een gemeente in staat om data te analyseren en te interpreteren, waardoor beter inzicht ontstaat in gemeentelijke processen en dienstverlening. Dit leidt tot weloverwogen besluitvorming op basis van feitelijke informatie. Het stelt een gemeente daarnaast in staat om technologie effectief in te zetten bij het bereiken van strategische doelen en sneller te reageren op veranderingen in de omgeving, zoals demografische verschuivingen, economische veranderingen of noodsituaties.

Voor en door gemeenten

Het werk van gemeenten vormt de basis van de handreiking. De VNG onderzocht bestaande gemeentelijke datastrategieën en sprak met leden van de Kopgroep Datagedreven Werken van het Kennisnetwerk Data & Samenleving. 

De handreiking is voor gemeenten die:

  • aan de slag willen met datagedreven werken en een handvat zoeken voor de eerste stappen.
  • al wat experimenteren met datagedreven werken en hier meer samenhang in willen brengen.
  • al verder zijn en hun datastrategie willen herijken.

Testen iEB 4.0 – Wat heb jij nodig?

In dit wekelijkse blog nemen we jullie mee in de zaken die spelen rondom het testen op de iSD-keten. We vragen jullie regelmatig om feedback en zien graag dat jullie actief deelnemen in de verschillende testen om zo gezamenlijk tot het beste resultaat te komen.

Op 7 april 2025 wordt de iStandaard Release iEb 4.0 in gebruik genomen. Meer informatie over deze release vinden jullie op: Release iEb 4.0 | iStandaarden.  

Vanaf 6 januari 2025 faciliteren we samen met de Ketenpartners van het Inlichtingenbureau, VECOZO en het CAK verschillende ketentesten voor deze release. Wij zijn al druk bezig met de testvoorbereiding hiervoor en horen dan ook graag van jullie wat je nodig hebt om vanuit de eigen organisatie deel te nemen aan deze ketentesten en op welke manier wij jullie het beste hierin kunnen ondersteunen.

Je reactie kun je onder dit bericht plaatsen. Dit is alleen zichtbaar voor de deelnemers van deze community. Deze community leent zich ook heel goed voor het stellen van vragen. Maak daar gebruik van! Daarmee helpen we elkaar en maken we samen de iSD-Keten weer een stukje beter.

Vanaf nu zullen wij in ieder geval elke week door middel van een blog van ons laten horen. 

Met vriendelijke groet, 

Friso, Christianne, Johan, Arjan, Jaap, Ellen en Viola

CAK | Aankondiging! Aanleveren gemeentelijk tarief en minimabeleid voor 2025

De meeste gemeenten vragen voor Wmo-zorg een eigen bijdrage volgens het wettelijk landelijk tarief. In 2024 is dit maximaal € 20,60 per maand. Voor 2025 is het bedrag op dit moment nog niet bekend.
Maar een gemeente kan een eigen, lager tarief bepalen. Ook kan een gemeente minimabeleid toepassen.

Het is belangrijk dat deze afwijkende tarieven en het minimabeleid tijdig bij het CAK worden gemeld. Hoe je dat kunt doen, lees je op de website van het CAK. Afwijkingen moet je doorgeven tussen 4 en 29 november.

Tweede rapport Digital Decade gepubliceerd

De komende jaren komt er vanuit het Europese programma Digital Decade veel wet- en regelgeving op gemeenten af. Om de gevolgen daarvan inzichtelijk te maken en eventuele knelpunten op tijd in kaart te brengen, doet de VNG een aantal uitvoeringsanalyses. Het tweede rapport, dat zich richt op Europese dataregelgeving, is recent gepubliceerd.

De uitvoeringsanalyse brengt de gevolgen en het handelingsperspectief in kaart voor de volgende regelgeving:

  • Data Governance Act (DGA, Data governance verordening);
  • Data Act (DA, Data verordening);
  • Open Data Directive (ODD, Open data richtlijn);
  • Interoperable Europe Act;
  • EU-brede dataspace (dataruimte).

Rapport lezen
Je vindt het rapport via deze link. Li

Ingangsdatum Wet digitaal verkeer 1 januari 2026

De Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv) gaat per 1 januari 2026 in. Dit heeft het ministerie van BZK bepaald. Gemeenten hebben hierdoor een jaar langer de tijd om aan de vereisten van de wet te voldoen.

De Wmebv regelt dat burgers en bedrijven hun zaken die ze met de overheid moeten doen, digitaal kunnen afhandelen. Zij krijgen daarmee het recht om officiële berichten, zoals aanvragen voor vergunningen en bezwaarschriften, elektronisch aan het bestuursorgaan te versturen. De Wmebv zou aanvankelijk op 1 januari 2025 ingaan, maar uit een onderzoek van de VNG bleek dat slechts een beperkt aantal gemeenten aan de wet zou kunnen voldoen.

Uitzondering
Een uitzondering op de ingangsdatum geldt voor de verplichting om een notificatie te versturen bij het plaatsen van een bericht in een ‘berichtenbox’ of MijnOmgeving (Art. 2:10 lid 2). Deze verplichting treedt per 1 januari 2027 in werking. In deze notificatie dienen de aard, rechtsgevolg en de reactietermijn te staan. 

Algemeen e-formulier
Voor processen waarvoor geen specifiek e-formulier is, kan worden volstaan met een algemeen formulier met uploadmogelijkheid. Er is een voorbeeldformulier ontwikkeld waar gemeenten gebruik van kunnen maken. 

Ondersteuning gemeenten
Gezien de omvang van de producten en diensten die moeten voldoen aan de Wmebv, adviseert de VNG om de voorbereidingen op deze wet voort te zetten. Om gemeenten te helpen met de implementatie, biedt de VNG verschillende ondersteuningsmiddelen. Bijvoorbeeld een praktische hulpgids (pdf, 5,5 MB), een stappenplan en een checklist om gemeentelijke producten en diensten die moeten voldoen aan de nieuwe wet, in kaart te brengen. Ook is er een Wmebv-forum en worden er Share & Care-sessies georganiseerd waar gemeenten kennis en ervaringen met elkaar kunnen uitwisselen.  

Op de Wmebv-pagina leest u meer over de Wmebv en vindt u de beschikbare ondersteuningsmiddelen.

Start ontwikkeling handreiking persoonsgegevens jeugdhulp

De VNG, het Ketenbureau i-Sociaal Domein en de NVO zijn een gezamenlijk traject gestart om de bestaande handreiking van de NVO over de uitwisseling van persoonsgegevens in de jeugdhulp praktischer toepasbaar te maken voor jeugdhulpaanbieders én gemeenten.

Dit initiatief volgt op signalen van jeugdhulpaanbieders dat gemeenten soms onnodig veel (persoons-)gegevens opvragen, wat kan leiden tot schending van privacyregels.

Behoefte aan praktische richtlijnen

De bestaande handreiking – opgesteld door de NVO en de samenwerkende beroepsverenigingen jeugd – is juridisch-inhoudelijk correct en de VNG draagt dezelfde boodschap uit. Wel blijkt er behoefte aan nadere praktijkgerichte informatie die jeugdhulpaanbieders en gemeenten ondersteunt in het zorgvuldig en rechtmatig uitwisselen van persoonsgegevens.

Samenwerking voor breed draagvlak

De doorontwikkeling van de handreiking, die in samenwerking met de NVO, beroepsverenigingen, brancheorganisaties en de VNG wordt uitgevoerd, richt zich op elke stap in het proces van jeugdhulp: van toeleiding en beschikkingen tot de verlening en afronding van hulp. Daarbij wordt aandacht besteed aan de belangen en rollen van zowel cliënten, jeugdhulporganisaties als gemeenten, inclusief de juridische basis voor het opvragen en verstrekken van persoonsgegevens.

Papieren handreiking en digitale tool

Naast de ontwikkeling van een papieren versie, wordt er gekeken naar de mogelijkheden voor een digitale tool die de uitwisseling van gegevens verder kan optimaliseren. Het Ketenbureau werkt hierbij samen met KEN! en andere relevante organisaties om te onderzoeken welke investeringen hiervoor nodig zijn. De verwachting is dat de nieuwe versie van de handreiking en tools een grote stap vooruit zullen betekenen in de bescherming van persoonsgegevens binnen het sociaal domein.

Meer informatie

Voor vragen of meer informatie kunt u contact opnemen met het Ketenbureau i-Sociaal Domein, peterpaul.doodkorte@i-sociaaldomein.nl.

Uitspraak Geschillencommissie over overdracht jeugdigen in kader van woonplaatsbeginsel Jeugd

Op 1 januari 2022 trad de Wet wijziging woonplaatsbeginsel Jeugd in werking. Deze wet bepaalt dat gemeenten verantwoordelijk worden voor jeugdzorg op basis van het woonplaatsbeginsel. Het Ketenbureau i-Sociaal Domein ondersteunde destijds de implementatie van de wet, waarbij het overdragen van jeugdigen die al vóór 2022 jeugdzorg ontvingen aan de verantwoordelijke gemeenten een belangrijk aandachtspunt was. 

Om de zorgcontinuïteit te waarborgen, werd de zogenaamde ‘1-november-maatregel’ geïntroduceerd. Deze bestuurlijke afspraak, vastgelegd in een factsheet, beschrijft hoe de overdracht van jeugdigen na 1 januari 2022 moet plaatsvinden wanneer dit vóór die datum niet is gelukt. Verwacht werd dat alle overdrachten eind 2022 afgerond zouden zijn. Desondanks moesten ook in 2023 en 2024 nog jeugdigen worden overgedragen aan de verantwoordelijke gemeente.

Geschillencommissie: Gemeente verantwoordelijk met terugwerkende kracht

In het afgelopen jaar heeft de Geschillencommissie Sociaal Domein meerdere casussen behandeld waarin de vraag centraal stond of een gemeente verantwoordelijk is voor de kosten van jeugdzorg met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2022, wanneer de overdracht te laat plaatsvond. De uitspraak van de commissie is duidelijk: de verantwoordelijke gemeente is met terugwerkende kracht aansprakelijk voor de zorgkosten vanaf 1 januari 2022, ook wanneer de overdracht pas in 2023 of 2024 plaatsvond. 

Deze uitspraak bevestigt wat in de eerdergenoemde factsheet al was vastgelegd: zodra de overdracht is afgerond, vervalt de betaalplicht van de gemeente die zich tijdelijk verantwoordelijk heeft gesteld. Deze gemeente kan vervolgens de betaalde facturen verrekenen met de verantwoordelijke gemeente.

Belang voor gemeenten

Deze uitspraak heeft belangrijke implicaties voor gemeenten. Gemeenten moeten zich ervan bewust zijn dat zij, bij een te late overdracht van jeugdigen, verantwoordelijk blijven voor de zorgkosten vanaf 1 januari 2022. De wet voorziet namelijk niet in een verjaringstermijn voor dergelijke situaties. Dit betekent dat financiële claims met terugwerkende kracht nog steeds geldig kunnen zijn.

Meer informatie

Wisselingen stuurgroep i-Sociaal Domein

Het Ketenbureau i-Sociaal Domein wordt inhoudelijk aangestuurd door de Stuurgroep i-Sociaal Domein waar brancheorganisaties van zorgaanbieders, de VNG en VWS in vertegenwoordigd zijn. Onlangs namen we afscheid van stuurgroeplid Douwe van Riet (Valente). Daarnaast verwelkomden we vier nieuwe leden waarmee de stuurgroep weer op volle sterkte is.

Tijdens de laatste vergadering nam de stuurgroep i-Sociaal Domein afscheid van Douwe van Riet, tot september bestuurder van HVO-Querido. Douwe vertegenwoordigde Valente, de brancheorganisatie die hulp en begeleiding biedt aan kwetsbare mensen in onze samenleving. In de stuurgroep heeft Douwe zich met name ingezet voor de vernieuwing van de keteninfrastructuur en het gebruik van de standaarden bij de bij Valente aangesloten organisaties. Wij zijn hem heel dankbaar voor zijn positieve inzet. Douwe zocht steeds naar de samenwerking zonder daarbij de belangen van de leden van Valente en de andere partijen in de ketensamenwerking uit het oog te verliezen.

Nieuwe stuurgroepleden
Daarnaast hebben we drie nieuwe leden mogen verwelkomen. Gerard Stoop, bestuurder van Stichting Ontmoeting, treedt namens Valente toe tot de stuurgroep en Marlies van Loon, bestuurder bij Youké, namens brancheorganisatie Jeugdzorg Nederland. Brunel Zwartkruis, programmamanager doorontwikkeling Sociaal Domein, namens de gemeente Amsterdam en Stef van de Weerd, strateeg Sociaal Domein, namens de gemeente Tilburg. Nogmaals van harte welkom! We kijken uit naar een fijne samenwerking.